【导语】：今年2月24日，上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》(以下简称《若干规定》)，并于4月1日起正式实施。
沪公发[2005]94号
各公安分局、县公安局，市局有关单位，有关公安处(局)：
今年2月24日，上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》(以下简称《若干规定》)，并于4月1日起正式实施。为确保《若干规定》的顺利实施，市局结合本市公安交通管理工作的实际，研究制定了《关于贯彻执行<上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定>的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现予以印发，请各单位认真组织学习，严格遵照执行。
《若干规定》为公安机关处理交通事故和划分赔偿责任提供了执法依据，《实施意见》则是公安机关执行《若干规定》的具体操作性意见和工作规范。市局要求各单位以上述法规和规章为教材，对从事交通事故处理工作的民警集中组织一次培训。市局交警总队要做好各单位培训的指导、协调和监督工作，并积极配合市保监局制定各保险公司实行交通事故赔偿的内部操作规定、程序，修改保险费率浮动信息系统应用程序;同时，会同市卫生局进一步完善“绿色通道”抢救伤者操作程序，并会同研究制定设立道路交通事故社会救助基金的办法。
执行中如遇问题，请及时与市局交警总队联系。
上海市公安局
二○○五年四月一日
关于贯彻执行《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》的实施意见
根据《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》(见附件，以下简称《若干规定》)的有关规定，结合本市道路交通管理工作实际情况，制定具体实施意见如下：
一、2005年4月1日之后发生在本市行政区域内的道路交通事故，公安交通管理部门进行处理、赔偿调解时，按照《若干规定》的有关规定确定双方的赔偿责任;2004年5月1日至2005年3月31日间发生的道路交通事故，至今尚未结案的，公安交通管理部门进行赔偿调解时，按照《关于贯彻实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉的若干执行意见》(沪公发[2004]165号)确定赔偿责任;2004年5月1日前发生的道路交通事故，至今尚未结案的，按照原国务院关于《道路交通事故处理办法》、公安部关于《道路交通事故处理程序规定》的有关规定处理。
二、处理、调解2005年4月1日之后发生的道路交通事故的规定：
(一)机动车与非机动车发生道路交通事故，造成非机动车乘坐人人身伤亡、财产损失的，按照《若干规定》确定赔偿责任。
(二)机动车与非机动车驾驶人、行人发生的道路交通事故，一辆机动车造成多人人身伤亡、财产损失的，在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内平均赔偿，具体赔付方式如下：
1、受害人的损失均低于责任限额平均值的，按照实际损失赔偿;
2、受害人的损失均高于责任限额平均值的，按照责任限额平均值赔偿;
3、部分受害人的损失低于责任限额平均值、部分受害人的损失高于平均值的，低于平均值的受害人按照实际损失赔偿，剩余部分由损失高于平均值的受害人均分，但数额不得超过其实际损失。
损失超出强制保险责任限额的，按照《若干规定》第六条和第七条的规定确定赔偿责任。
(三)机动车与非机动车驾驶人、行人发生的道路交通事故，多辆机动车造成一人人身伤亡、财产损失的，由每辆机动车在强制保险责任限额范围内，合理分担赔偿责任。
(四)机动车与非机动车驾驶人、行人发生的道路交通事故，多辆机动车造成多人人身伤亡、财产损失的，按照上述第(二)、第(三)项确定的原则合理赔偿。
(五)在外省市投保机动车第三者责任险的机动车发生道路交通事故的，应当按照《若干规定》确定其赔偿责任。在调解过程中，上述机动车或者投保机动车第三者责任险的保险公司不履行赔偿责任的，公安交通管理部门应当告知损害赔偿权利人向有关人民法院提起民事诉讼。
(六)机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，在有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人因意志以外的原因，无法采取必要的处置措施的，按照《若干规定》第七条的规定，减轻机动车一方的赔偿责任。
(七)无法查证事实或者无法确定当事人过错行为的道路交通事故，按照公平、合理、自愿的原则进行调解。
附件：《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》
附件：
上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定
(2005年2月24日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
第一条(立法依据)根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条等条款以及有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条(适用范围)本市行政区域内发生机动车道路交通事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿责任的确定，适用本规定。
第三条(强制保险与责任限额)本市依法实行机动车第三者责任强制保险(以下简称强制保险)制度，强制保险的责任限额为4万元。
国家对强制保险制度另有规定的，按照国家规定执行。
第四条(机动车之间交通事故的赔偿责任)
机动车之间发生交通事故的，按照各自的事故责任，由所投保的保险公司在强制保险的责任限额内按照实际损失赔付;机动车未投保强制保险的，由其在应当投保的责任限额内按照实际损失承担赔偿责任。
机动车之间发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，由有事故责任的一方承担赔偿责任;双方都有事故责任的，按照各自事故责任的比例分担赔偿责任。
第五条(机动车与非机动车驾驶人、行人之间交通事故强制保险责任限额内的赔偿责任)机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，由机动车投保的保险公司在强制保险的责任限额内按照实际损失赔付;机动车未投保强制保险的，由机动车一方在应当投保的责任限额内按照实际损失承担赔偿责任。
第六条(机动车有事故责任的赔偿责任)
机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，机动车一方有事故责任的，由机动车一方按照下列规定承担赔偿责任：(一)机动车一方在交通事故中负全部责任的，承担100%的赔偿责任;(二)机动车一方在交通事故中负主要责任的，承担80%的赔偿责任;(三)机动车一方在交通事故中负同等责任的，承担60%的赔偿责任;(四)机动车一方在交通事故中负次要责任的，承担40%的赔偿责任。
第七条(机动车无事故责任的赔偿责任)
机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，在有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的情形下，按照下列规定减轻机动车一方的赔偿责任：
(一)在高速公路、高架道路以及其他封闭道路上发生交通事故的，机动车一方按5%的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过1万元;
(二)在其他道路上发生交通事故的，机动车一方按10%的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过5万元。
第八条(机动车赔偿责任的免除)交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。
第九条(道路交通事故社会救助基金)
本市按照国家规定，设立道路交通事故社会救助基金。
交通事故中受伤人员的抢救费用超出强制保险责任限额的，或者发生交通事故的机动车未参加强制保险的，或者发生交通事故后机动车驾驶人逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第十条(实施日期)本规定自2005年4月1日起施行。
