上海杨浦一道路停车收费从20元涨至124元引不满 如何收费?

  “原本20元一天的停车费,现在涨到124元,这样的收费涨幅无法接受!”住在杨浦区凤城二村的胡女士上周六将车子停在小区门口的本溪路上,1月7日周日晚上18时出门,刚准备上车,停车协管员骑着电瓶车过来,亮出了显示124元停车费的计价器。

  胡女士大为诧异,凤城二村是30多年的老小区,车位紧张,不少居民长期将车子停在附近的本溪路上。而在以前,每次只要付20元就能停一天。胡女士当场拒绝缴费,而协管员坚称自己是按“国家标准”收取。两人争执不下,一度引起路人围观,最后商协之下,协管员收了50元。据介绍,本溪路上几乎每天都会发生这样的争执。

  道路开放给小区居民停车,究竟该怎么收费?若是按照社会车辆临时停放的标准来收费,价格过高,尤其遇到周末节假日需停放整天时,支出太大;而按照小区的收费标准来收,又会引得居民车辆蜂拥而至,可能影响道路通行。实际操作中,停车协管员的“自由裁量”成了潜规则。但收多收少没个准数,引发纠纷不断。如何解决?解放日报上观新闻记者日前前往现场调查。

  标准收费还是“人工定价”?

  1月9日,站在江浦路以东本溪路路段。 看到这条500多米的道路两旁都有多块“违法停车立即驶离”的警示牌。道路南侧则划出了58个停车位,并在东西两端竖立了“机动车停放价格公示”牌,显示了收费标准和计费规定。这就是协管员所说的“国家标准”:白天首小时内10元,超过1小时后每半小时6元;夜间19时30分至7时30分一次性收取8元。而胡女士被收取的124元,则是协管员按照白天7时30分至18时总共10个半小时的停车时长计费出的。

   现场看到,大多数车辆的雨刮器上都夹着一条标注着“友情提示”的粉红纸条,写明“道路停车费属于行政事业性收费”、“如拒付拒补停车费,可依据<上海市停车场(库)85令管理办法>有关规定处以50-300元的罚款”……落款为上海鸣晨机动车停放管理有限公司。停车协管员表示,司机在该路段停车,需在预估停车时间后先缴纳对应的费用;缴费后再将车费收据放在车窗左侧供协管员查看。司机离车后,车辆会贴上这张纸条,并开始计费。

  不过据胡女士回忆,多年前搬到小区时,这块公示的价格牌早就立在那里,但从来没依照执行过。老的协管员“好说话”,她默认公示的标准对小区居民可以“例外”,因而在居民需要全天停放时,只收取10-20元的一次性停车费用。附近的五金店老板表示,以前协管员给居民包月也只收取150元,和小区里停车费标准差不多。

  居民们说,去年5月份,管理停车位的协管员换了,原先那套“例外”也逐步取消了。上海鸣晨机动车停放管理有限公司工作人员常某表示,公司于2017年5月接管杨浦区机动车道路停放的管理运营后,一直按照市物价局制定的标准严格执行,即按照铁牌上的标准来,防止居民长期占用公共停车位,甚至出现“僵尸车”的情况。另一方面,考虑到附近居民的停车便利性,晚间19时30分至早间7时30分则仍提供包月让居民停车。

  焦点在于周末全天停车怎么收费

   走访本溪路附近的小区发现,无论是凤城二村还是2004年建造的新凤城小区,即便是工作日上午,小区沿路划出的停车白线上都停放得满满当当,门口张贴了“小区车位已满,外来车辆不得入内”的告示。新凤城物业公司负责人表示,小区的车库和地面停车场都是满负荷运行,保安甚至还要阻止社会车辆进小区。因而,周边道路的停车位对于部分居民来说,也是一种“刚需”。

  居民们说,按照铁牌上的标准来收费,周一到周五问题还不大,毕竟平时也只会夜间停放。但周末就麻烦了,全天候停放,除了夜间的其他时段,必须按照小时来计费,这怎么承受得起?

  能不能增设一套周末的收费标准,给居民一个“优惠价”? 拨打了价格公示牌上的价格投诉电话12358,对方称,按照【沪交停】2005年的文件,该路段制定的停放价格是正常的,而周边居民的包月收费等问题则由经营公司自己制定安排。 转而询问鸣晨公司,工作人员常某表示,收费标准由物价局制定,他们只是依照执行。

  杨浦区交通管理中心一名负责人认为,周末是周边需求最旺盛的时候,鞍山新村、控江路一带是比较传统的商业区,附近还有新华医院,周末是停车高峰,车流量也很大。他认为,周末像平时夜间一样优惠可能不太现实,这个时间设置应该是交警部门总体考量过的。毕竟,道路的主要功能是用于正常通行,再解决临时停车问题,最后才考虑提供较长时间的停放。

  居民希望包月价格更应合理

  对于职能部门的说法,居民们不认可。他们反问,难道之前一位协管员给居民“优惠价”时,道路就堵到拥堵不堪吗?既然设置了24小时的道路停车位,路边就是给人停车的,何来影响通行一说?对此,杨浦区交通管理中心该负责人称,对于本溪路居民所反映的以前的收费情况,可能是居民与协管员僵持协商的结果。

  设置一个合理的包月价格,或许更可行一些。但居民们称,新公司接管后,包月价格也随之上涨。目前,包月已经涨到500元,远高于小区,怎么算都不划算。

  实际上,2005年上海市出台《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》,各区进行差别化的实施办法,对包月收费也有明确的规定。由于杨浦区交通管理中心无法找到该区的实施办法,记者参考2006年《浦东新区规范机动车停车管理实施办法》发现,在道路内机动车停车收费标准中,除了白天夜间的计费方式外,明确规定了不同区域的包月收费标准,本溪路所属的内环线内其他区域及相邻区域每月收取300元,包月被注明“夜间和周六、周日、国定假日”,指为停车者提供固定泊位,停车者按月付费的停车形式。而夜间指的是19:30—次日7:30。如部分路段拟提前或顺延起始时间,应事先向有关部门报备。

  本溪路500元的包月价格是否违反上述《意见》?杨浦区交通管理中称“不清楚”。胡女士等居民希望,道路停车不管是“优惠”还是“涨价”,应该收费透明,包月价格更要兼顾公平合理。

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