劳动合同法实施条例征求意见稿出台后，成为员工、单位热议的焦点。记者昨天在采访中发现，大家的共识是，征求意见稿较全面、具体地解释了劳动合同法亟待解释的条款和内容，但很多业内人士及员工也反映，征求意见稿部分条款概念不清，未对新法中三方面重要内容作出解释或完整解释。

　　协商不一致，由谁来决定

　　劳动合同法规定：用人单位在制订、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　社会反响：劳动法专家谈育明指出，此次的征求意见稿未对其作出进一步解释。“什么是平等协商?职工代表如何确定?如果双方协商不一致，由谁来决定?这一系列问题如果得不到明确的解释，员工的权益很容易受到侵害。”

　　员工要续订，单位可否说“不”

　　劳动合同法规定：连续订立两次固定期限劳动合同，且劳动者没有新法规定的相关情形、愿意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。

　　社会反响：在携程网任人事主管的苗其巍指出，该条款一直被议论纷纷，莫衷一是。集中的焦点是，在第二次固定期限合同到期、员工提出续订无固定期限劳动合同时，单位是否有选择不订劳动合同的权利。至今学界、业内两种观点争论激烈，细则对此作出明确解释非常必要。

　　财务等是否属辅助性岗位

　　劳动合同法规定：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。征求意见稿规定：用工单位一般在非主营业务工作岗位、存续时间不超过6个月的工作岗位，或者因原在岗劳动者脱产学习、休假临时不能上班需要他人顶替的工作岗位使用劳务派遣用工。

　　社会反响：新法实施后，不少单位试图利用劳务派遣打擦边球，因此，有关劳务派遣条款的关注度非常高。但不少人士认为，此次的征求意见稿中有关劳务派遣的3个名词临时性、辅助性和替代性解释并不彻底。一位专打劳动纠纷官司的律师指出，辅助性岗位解释不确切。如果按照这样的解释，汽车制造企业中除了汽车制造相关岗位外，财务、人事、行政等重要岗位都将作为辅助性岗位，这些岗位都有可能作为劳务派遣岗位。网民小C认为，将存续时间不超过6个月的工作岗位作为临时性岗位时间太长，这可能让一些单位钻空子。

　　何谓“严重”、“重大损失”

　　征求意见稿规定：有劳动合同法规定的劳动者严重违反用人单位的规章制度;劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害等14种情形之一的，用人单位可以与劳动者解除无固定期限劳动合同。

　　社会反响：网民WILL认为，条款内容中的“严重”、“重大损失”的含义过于原则，没有量化，往往会造成员工和单位认识上的不一致，足以引发劳动纠纷。因此，对此作出细化解释，可以有效防范矛盾纠纷发生，和谐劳动关系。